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马克龙此行不仅仅是为了进行外交访问,还希望能在当前对阵风战机性价比的质疑声中,获得更多订单,这无疑也是法国与印尼之间友好合作的体现。然而,印尼是否能够落实这些高昂的阵风战机订单,才是对法国的真正考验。
与印度类似,印尼也不是一个容易做军火生意的国家。当前,印尼空军的主力机型包括31架F-16、5架苏-27SK和11架苏-30MK2,这样的配置显然无法有效覆盖其庞大的领空。
作为东南亚面积最大的岛国,印尼为了提升其空中防御和远程作战能力,提出了所谓的“最低基本力量”计划,计划在未来建立一支拥有180架现代化战机的空军。为此,印尼空军采取了以下几项措施:
首先,2017年,印尼与俄罗斯签订了采购11架苏-35的合同,但由于美国的CAATSA制裁,该合同至今未能履行。
其次,2022年,印尼与法国签署了总值81亿美元的42架阵风战机采购合同,首批6架计划于2026年交付,而其余36架则仍处于框架协议阶段。2025年5月28日,正在印尼访问的马克龙宣布,印尼有意进一步采购更多阵风战机。
第三,2022年,美国国务院批准向印尼出售36架美国F-15EX战机,总价为139亿美元,但鉴于印尼的财政状况,印尼显然难以负担这一庞大的开支,该项目的前景尚不明朗。
第四,印尼曾计划从卡塔尔采购12架二手幻影2000-5战机,但由于预算问题和腐败争议,这项计划在2024年初被取消。
最后,印尼还与韩国合作研发KF-21战机,印尼作为20%的合作伙伴参与研发,并计划采购50架,但由于资金问题的多次延期,以及韩国军方减少了对KF-21的采购计划,项目的未来仍不确定。
考虑到印尼每年仅有90亿美元的军费预算,除去日常开支后,几乎没有剩余的资金用于大型军事采购,这使得印尼空军的装备计划与其强军目标之间存在巨大差距,因此,印尼的许多军机采购计划最终都难以实现,阵风战机的采购数量显然会远低于法国达索的预期。
印尼的地理面积广阔,南北纵深1700公里,东西跨度超过5000公里。在这样的地理条件下,阵风战机和中国的J-10等中型战机,航程仅为3000多公里,显然无法有效覆盖整个国土。对于印尼来说,采购苏-35或F-15等远程重型战机,才是更为明智的选择。这也是印尼空军购入部分苏-27SK和苏-30MK2的原因所在。
当前,印尼的困境在于,美国的对俄制裁使其无法获得苏-35,而美国F-15EX战机又过于昂贵,且可能面临使用上的限制。正是在这种情况下,法国的阵风战机才找到了机会。
然而,印巴空战之后,阵风战机的性价比受到了极大的质疑。如果印尼政府依然在这种情况下推进阵风战机的采购计划,反对党势必会指责其腐败。因此,有一种可能是,印尼政府在马克龙访问期间向法国传递了购买更多阵风战机的意向,但最终只会进行少量采购。
尽管印尼提出了多个军事发展计划,但从其面临的地缘政治形势来看,印尼似乎并没有迫切需要快速组建强大空军的压力。印尼的11个邻国中,只有中国、越南、马来西亚和东帝汶与印尼有领土争端。然而,考虑到中国的军事实力,无论印尼如何加强军备,都不可能与中国正面对抗;中印之间的领土争议目前也未到兵戎相见的地步。因此,印尼空军建设不可能以中国为假想敌。而东帝汶则过于弱小,印尼无需为此付出过多努力。
印尼空军的主要假想敌仍然是越南和马来西亚。印尼与这两个国家的军队曾多次发生过对峙,若局势升级,印尼空军将不得不派遣战机。越南空军拥有200多架战机,但线SK/UBK。马来西亚空军更小,只有8架美制F/A-18D“大黄蜂”和18架苏-30MKM。三国空军的实际战力差距不大,如果印尼能采购10到20架阵风战机,他们将成为该地区最强大的空中力量。
因此,尽管印尼空军的发展计划庞大,但从现实角度来看,印尼既没有能力,也没有必要大规模采购战机,最多购买20架阵风战机便足以满足当前的防务需求。而印尼计划购买40架二手J-10A战机的计划,则显得不切实际,因为它们需要巨额资金进行升级,显然不可能成为现实。